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国安法与司法
发布时间:2022-09-19 00:25
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本文摘要:作者:香港科技大学经济学系前系主任 雷鼎鸣香港国安法的草案,不少内容已宣布,余下的一些详细细节,也许下周便会明白于天下,大家不用再推测。有个现象很奇怪,自称没有看过条例草案详情的香港官员,似乎在举行一种抚慰或淡化国安法影响力的事情。这是并不需要的,国安法的推出,本就是因为香港的执法泛起了大毛病,直接威胁了国家宁静,执法亟需修补,整个执法与司法系统也应重新检视,不能以司法独立作推搪,而不去查找制度有无缺陷。

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作者:香港科技大学经济学系前系主任 雷鼎鸣香港国安法的草案,不少内容已宣布,余下的一些详细细节,也许下周便会明白于天下,大家不用再推测。有个现象很奇怪,自称没有看过条例草案详情的香港官员,似乎在举行一种抚慰或淡化国安法影响力的事情。这是并不需要的,国安法的推出,本就是因为香港的执法泛起了大毛病,直接威胁了国家宁静,执法亟需修补,整个执法与司法系统也应重新检视,不能以司法独立作推搪,而不去查找制度有无缺陷。

在此配景下,我们希望的是国安法的攻击面要小,使大多数市民不致误蹈法网,但攻击的力道却一定要大,起码要达至国际尺度,否则如何有震慑力?要知道,破裂国家或举行颠覆运动,在不少国家也是无期徒刑甚至是死刑的,别人没有颠覆运动,也尚需严刑峻法,香港已有此等运动,又岂能太过慈祥?政府要做的,是警告那些在盘算着应否犯罪的政客或大盗,犯了国安法结果很严重,前景堪虞,而不是表示他们会有什么保障,或可能避得过罪责。这里有一个历史配景问题是要先说清楚的。

司法独立是一种理想,如果香港的司法制度纪录良好,我们自然十分阻挡干预司法。总体而言,香港的司法体现算是结果不错,公义通常获得彰显,但很惋惜,一旦涉及国家宁静及政治问题,香港的司法运作却是走了样,有部份裁判官或法官的讯断,常令市民感应哗然,愤愤不平。最难以服众的,倒不是谁人罪成,谁人脱了罪,而是刑罚的轻重毫无尺度。

已往几年,大量的例子说明,就算是法官也认为是罪大恶极的犯罪行为,量刑只如搔痒,毫无阻吓作用,但有些人犯了性质靠近或更轻微的罪行,却是蒙受更重刑罚,刑罚的轻重,往往取决于法官及监犯的态度,此等例子太多,悠悠众口,司法系统若不自作检验,很难过到市民信任。与国安法有关的争论,有几点我们应分析一下。第一,法官是否一定不应有外国藉?香港社会开放,重视人才,对国籍问题看得较轻,而且态度先行的法官许多也是非外籍。

不外,在国安问题上,法官的国藉却绝非不应思量的因素。假设有一外籍法官要处置惩罚一宗涉及其祖国在港搞颠覆的案件,这位法官便显着有利益冲突或双重效忠的逆境,基础便应回避。我搜索枯肠,倒是想不起有那一个国家在审讯国家宁静案件时会靠外王法官的。

听说今天香港的法官只有百分之六不是香港人,特首为国安法选法官时应有足够空间选当地法官。想深一层,其实国藉也纷歧定是最关键问题,在英美加澳等国家,当法官前要先经由严格的品格及宁静检查,由情报单元卖力,倒是香港没有这要求。

也许更有效的做法是,香港要跟上国际尺度,审讯与国安有关案件的法官,也要经此法式特首才可思量。第二个争论点是法官的任命。

这点不难明决,据《基本法》八十八条,有一个独立委员会作推荐,任命权力在特首。在特首决议是否接纳时,宜先对这些被推荐者作出宁静观察。既然在西方国家,普通法官也要经此法式,在国安问题上,更宜审慎,以免误港误己。第三,应否有追溯期?特区官员似乎在说,不应有追溯期。

他们不应说这话,这不啻是向人大常委会施加压力,也不切合执法。据一位新认识的朋侪黄汝荣法官提点,《香港人权法案》(e-legislation 383章)第十二条第一款简直说明刑事罪没有追溯力,但第十二条第一款也同时指出有破例,“任何人之行为或不行为,于发生其时依各国果然国安法所列明的四宗罪在国际上也会被视为有罪者,其审判与刑罚不受本条划定之影响。”既然国安法所列明的四宗罪在国际上也会被视作罪行,所以基础不应说国安法没有追溯力。

以特区政府官员的公务员性格,简直不能想象他们有意志或能力自行制订国安法。在他们的评论中,我又一次感应香港公务员是世界一流的,但政治能力却是九流。

香港国安法早已是深度卷入中美关系,当中涉及国安问题异常严峻,立法须在《基本法》容许的规模内将此法的吓阻力最大化,而不是去淡化,否则立此法又有何意义? 原文转载自《头条日报》 2020年6月26日。


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